3月2日，全国人大代表，奥克斯集团董事长、党委书记郑坚江随浙江团一行抵京。

作为一名来自民营企业的人大代表，郑坚江是第二次参加全国两会。经过大半年的时间调研和走访，他准备了12个议案、建议。其中，涉及改革4个，涉及司法3个，涉及民生、三农、税收5个。

关于改革，他建议将12月18日设立为“国家改革开放纪念日”，提请国务院召开全国民营经济大会，扶持民营医院提供医养结合服务，推动金融业对民间资本全面开放等。在司法方面，他建议修改刑法313条等。对于民生，他建议退休待遇并轨，商品住宅装修后出售等。

在接受采访时，郑坚江说，虽然民营企业已经成为国民经济中最具活力的部分，创造的税收占比达到50%、就业占比80%、GDP占比60%，深化改革也释放了很多政策红利。但是，民营企业发展依然面临着很多难题，希望他的建议和呼吁能为破解这些难题贡献一份力量。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江

他认为，支持民营企业，首先需要转变观念，理直气壮的发展民营经济。

郑坚江表示，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，为经济民生服务，这得到了全国人民的衷心拥护。但在实际过程中，有些领导一谈到民营企业，或者为民营企业说话，就有很多顾虑，担心离民营企业近了，会被误解拿了好处、得了利益，这种观念就是改革的阻力。

郑坚江直言，改革开放就是要解放思想、转变观念，不怕别人说闲话，要深入民营企业、了解需求，理直气壮的为民企撑腰。要按照李克强总理说的那样，“对民营企业家，政府不仅信任，而且还要依靠”。

其次，法律没有在“公平”上破题，这已经成为影响民营经济发展的关键问题。郑坚江认为，十八大报告提出各种所有制经济要“同等受到法律保护”，但是，这一点还没有体现在法律上，要推动法律的修订。去年的十二届全国人大一次会议上，他提出了《关于修改<刑法>部分条款的议案》。刑法“失职罪、滥用职权罪”等条款，对国有企业提供法律保障，但是，民营企业人员发生同样行为却不构成犯罪。再比如，国企人员“受贿罪”、“贪污罪”，最高死刑；而民营企业人员是“非国家工作人员受贿罪”、“职务侵占罪”，数额巨大的处5年以上有期徒刑。因为法律上没有平等地位，保护力度很差，所以民营企业没有安全感。郑坚江建议，“法律面前人人平等”应该切实体现在各种所有制上。

郑坚江认为，营造公平，还需要致力于解决“门槛问题”、“垄断问题”。十八届三中全会提出，要积极发展混合所有制经济。但有些问题没有明确，让民企很难操作。他举例说，准入领域没有明确，要列出负面清单，说清楚哪些是民企不能做的，其他的一律可以进入。要像讨论法律条款一样，认真讨论行政许可和准入门槛，不断检讨、总结，经得起实践的检验，把好事做好、做实。

“公平还要体现在各类资源、政策的合理配置上。”郑坚江认为，应该按照十八大报告提出“平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”的要求，真正在资源配置上做到公正公平、统筹兼顾、协调发展。

郑坚江告诉记者，当前对于民企的税收、信贷、土地、准入门槛等政策及资源倾斜不够、配置不够，尤其是人力资源配置非常不合理。最显明的例子是，那么多的大学生毕业生、研究生都在千军万马过独木桥考公务员，抢金饭碗，考事业单位，抢铁饭碗，而企业需要大量人才却无人问津，这种现象非常可怕。“长此以往，我们企业的创新能力如何与美国等发达国家相比？我们的实体经济如何做大做强？希望国家能切实从政策层面，为企业配置好各类资源要素。”郑坚江如是说。

第三，要确保改革的成功，必须确保政令的畅通。郑坚江认为，党中央自上而下推动的深化改革，力度很大、思路很清晰，但是下面执行起来，速度有点慢、效率有点低，政令不够畅通，有些文件执行起来打了折扣。

郑坚江建议，改革既需要顶层设计，又需要微观落地的执行。对改革的具体领域或事宜，要像开展群众路线活动一样，举行多次会议，论证具体内容、事宜和负面清单，派出督导组、验收组，扎实推动改革深化。要动真格，通过网络媒体大力宣传政策，让更广大的人民群众关心改革支持改革拥护改革参与改革。

在谈到对改革的展望时，郑坚江表示，期待随着改革的全面深化，资源能更加集约、效率更加提升、企业更加受益、民生更有保障、社会公平正义得到弘扬。“我们实现‘中国梦’的信心也会更足。”